广州天河综治中心探索规范化建设“前进模式”

在广州国际金融城东区，有一片(yīpiàn)4.9平方公里的土地，这里是11万户居民的“平安家园”——广州市天河区前进街道。近年来，前进街道综治中心(zhōngxīn)通过规范化建设，实现平安建设和经济(jīngjì)发展的双丰收(shuāngfēngshōu)：2024年，刑事治安警(zhìānjǐng)情同比下降17.9%，主要产业载体实现双位数增长。这个“矛盾终点站”如何让安全与发展同频共振？

广州市天河区前进街道综治中心(zhōngxīn)

规范(guīfàn)建设“平安枢纽”：550㎡会客厅解千千结

走进前进街道综治中心，映入眼帘的是宽敞明亮、功能齐全的办公场地。这里利用550平方米的配套用房，按照统一(tǒngyī)标识规范和“五室一厅”标准精心打造，融合党群服务、新(xīn)时代文明实践(shíjiàn)、政务服务、来穗人员管理服务等多个阵地，还特别设立法官(fǎguān)和检察官(jiǎncháguān)工作室，形成一体式综合服务载体。居民普遍认为，以前办点事要跑好几个地方(dìfāng)，现在来一个地方什么都能搞定，真是太方便了。

为了让这个平台发挥最大效能，前进街道进一步(jìnyíbù)深化“1+6+N”社会治安综合治理(zōnghézhìlǐ)工作体系建设，打破部门壁垒，公检法司等12支(zhī)队伍、132人全部入驻综治中心(zhōngxīn)。以往处理矛盾(máodùn)纠纷，居民要在不同部门之间来回奔波，现在各个部门集中办公，大大提高了办事效率(bànshìxiàolǜ)。例如，处理邻里纠纷时，派出所民警、司法调解员、社区工作人员能迅速碰头，共同商讨解决方案，让矛盾在短时间内得到妥善解决。

不仅如此，综治中心还建立健全24项工作(gōngzuò)制度，创新推出“8+8”政法单位进驻机制。这一机制明确各进驻单位在矛盾(máodùn)纠纷预防化解和社会治安风险防控中的主体责任，为每一位工作人员戴上“责任枷锁(jiāsuǒ)”，确保各项(gèxiàng)工作有序开展。

三端破题“民生(mínshēng)方程式”：1.9万诉求化解有方

在前进街道综治中心，有一套独特的(de)矛盾(máodùn)纠纷化解工作法——“信归一处、只找一人、每日一研”，让矛盾纠纷化解变得高效又便捷。依托这一工作法，2024年综治中心累计处理各类诉求(sùqiú)1.9万件，群众诉求办理满意率提升(tíshēng)了30%。

群众为前进街道综治(zōngzhì)中心送来锦旗表示感谢

前端“信归一处(yīchù)”，让诉求不再“迷路”。“我们在综治中心设立综合受理窗，这个‘信息中枢’可以统一处理前台接访、信访系统、网格事件上报、12345政府热线等各类信源。”前进街道(jiēdào)综治中心有关负责人介绍。“信归一处”有着(yǒuzhe)快速反应和协同处置的优势，该(gāi)负责人举例：2024年4月(yuè)，有工人因劳资纠纷用车辆堵塞辖(xiá)内(nèi)一大型超市旁道路，综治中心接报后迅速启动突发事件(tūfāshìjiàn)应急预案，联动前进街派出所恢复现场秩序，并推动劳监中队进一步协调处理，妥善解决了工人的欠薪问题。

中端“只找一人”，一个电话解决烦心事。针对群众多次跑、重复访等问题，综治中心(zhōngxīn)建立“只找一个人”工作机制。居民(jūmín)可通过诉求首问负责人联系卡，随时了解办理进度。这一举措为问题化解安上(ānshàng)“主心骨”，累计推动解决重点难题478个、办成民生实事(shíshì)235件。辖内某(mǒu)大院在雨污分流改造过程中，业主因改造费用(fèiyòng)问题而信访(xìnfǎng)。前进街党工委书记挂帅，指定专人作为信访事项负责人，架起政府(zhèngfǔ)、业主、第三方的有效(yǒuxiào)沟通桥梁，最终通过多方协同，在解决业主信访诉求的同时也顺利完成雨污分流改造，实现“解决矛盾纠纷”向“做好民生实事”的正向转变。

后端“每(měi)日一研”：矛盾纠纷“清零行动”。“我们每天都会对矛盾纠纷进行研判，整合多方力量实行‘每周一销账’。对于不易化解的(de)矛盾纠纷，建立备忘录，清单化督办，确保每一个(yígè)矛盾都能得到妥善处理，实现(shíxiàn)闭环处置。”前进街道综治(zōngzhì)中心有关负责人表示。2024年12月，网格员上报辖内某幼儿园并园行为可能存在矛盾纠纷，综治中心研判后提前(tíqián)介入处置，最终妥善解决园内60多名(míng)学生分流、9名教师转岗和1名保洁员工资发放的问题，实现平稳并园撤场。

全域筑牢(zhùláo)“风险防火墙”：15分钟响应守护平安

进入综治(zōngzhì)中心的(de)指挥大厅，一面巨大的电子屏幕实时显示着辖区各个角落的监控画面、人流数据等，这是街道的“智慧大脑(dànǎo)”。在风险隐患处置方面，前进街道综治中心以“综治中心+指挥中心”双核(shuānghé)驱动、全面发力。

前进街道综治中心实现重点区域(qūyù)实时监控(jiānkòng)，同时为实现信息互联互通，综治中心先行先试广州市矛盾纠纷应用模块，打破(dǎpò)部门之间的信息壁垒(bìlěi)。通过这个模块，各部门可以共享信息，协同作战，诉求平均响应时间缩短至15分钟，大大提高了工作效率。

据了解，综治中心(zhōngxīn)(zhōngxīn)每月都会召开形势分析例会(lìhuì)，聚焦重点领域、重点人员、重点场所，精准掌握各类风险隐患发展态势。通过这种方式，提前发现潜在(zài)风险，将问题解决在萌芽状态。“如在对辖区内某企业进行风险排查(páichá)时，发现企业存在安全生产隐患，我们会及时联合相关部门下达整改通知，督促企业整改，避免(bìmiǎn)安全事故的发生。”综治中心相关工作人员介绍。

在网格管理方面，前进街道坚持“一张(yīzhāng)网格管全局”，统管辖区96个网格，在12个活跃网格设立“综治哨站”，将禁毒、反邪、信访维稳、重点人群管控、人民调解、扫黑除恶等(děng)治理要素与综合网格衔接。在金融城某高端(gāoduān)写字楼开展“扫楼行动”时，网格员林燕佳的(de)工作包里除了巡查终端，还有(háiyǒu)一本写满企业需求的“服务(fúwù)日志”。这些专职的网格员就像社区的“管家(guǎnjiā)”，每天穿梭在大街小巷，及时发现问题、解决问题。

“我是‘前进邻好’志愿服务队的(de)一员。每天(měitiān)巡逻社区，看到居民们安心的笑容，我觉得特别有成就感。”志愿者小林自豪地说。在前进街道，像他这样(zhèyàng)的志愿者有2736人，他们分布在社区的每个角落，协助网格员开展巡逻、调解和宣传工作(gōngzuò)。2024年，“前进邻好”志愿服务队共开展社会面防控活动50余次，参与人次超过2万(wàn)。

如今，在前进街道，“有矛盾纠纷(jiūfēn)到综治中心”已经成为(wèi)居民(jūmín)们的共识。综治中心规范化建设不仅为居民解决实际问题，还为街道的平安建设和经济发展奠定坚实基础。未来，前进街道综治中心将继续探索(tànsuǒ)创新，不断提升服务水平。