财经深一度｜支持科技创新 财政“花式”发力

加大(jiādà)财政资金投入，优化完善(wánshàn)财税政策，加强财金协同联动……记者近日在山东、重庆调研中感受到，财政部门(cáizhèngbùmén)因地制宜、多措并举(bìngjǔ)，持续增加投入、加强政策创新，提升科技创新投入效能，激发创新创造活力。 加大资金投入力度 强化财政投入保障(bǎozhàng) 在重庆市高新区，以“重大(zhòngdà)疾病下一代诊断(zhěnduàn)技术”为核心任务的金凤实验室(shíyànshì)，集聚科研团队55个、科研人员566人，集中发布原创性科研成果2次、13项；引育科技型企业20家(jiā)，累计实现产值1.2亿元。 金凤实验室这张优秀“成绩单”，离不开财政保障。“十四五”期间，重庆建立市(shì)、区(qū)联动投入机制，两级财政投入10亿元。 这是2025年1月9日(rì)拍摄的金凤实验室(shíyànshì)（无人机照片）。新华社(xīnhuáshè)记者刘潺 摄　　从中央到地方，财政持续加大对科技创新(chuàngxīn)支持力度。今年前4个月，全国科学技术支出2953亿元，同比增长3.9%。 在山东(shāndōng)，省级财政科技资金(zījīn)连续7年保持高强度投入水平。“2025年达(dá)到145.2亿元，是2018年的4.5倍。”山东省财政厅(cáizhèngtīng)有关负责人说，“十四五”期间省级财政科技资金投入总量达712.8亿元，是“十三五”时期的2.2倍。 在重庆(chóngqìng)，每年财政科技投入只增不减。数据显示(xiǎnshì)，2018年至2024年，重庆市财政科技支出累计(lěijì)达630亿元，年均增长11.5%。 “近年来，重庆财政科技投入(tóurù)持续增强，社会投入稳步上升(shàngshēng)，充分发挥出财政在支持科技创新中的制度性保障作用，不断激发(jīfā)创新创造活力。”重庆市财政局有关负责人说。 强化企业创新主体地位 创新财政支持机制(jīzhì) 创新的活力，蕴藏在企业之中。多地因地制宜(yīndìzhìyí)，加大政策支持力度(lìdù)，强化企业创新主体地位。 在山东，从事纳米厚度晶体(jīngtǐ)薄膜芯片材料研发、生产和销售的济南晶正电子科技有限公司，其产品(chǎnpǐn)广泛应用于高校实验室及高科技企业。公司总经理胡文表示，公司在设备(shèbèi)投资、生产线改造、专项技术研究等方面(fāngmiàn)获得了多级财政支持，为企业减负加力。 图为济南晶正电子科技有限公司生产的单晶薄膜产品。新华社记者(jìzhě)申铖 摄(shè) 记者了解(liǎojiě)到，山东着力推动更多科技成果应用到具体产业和产业链上。近期又出台新举措，2025年将投入10亿元左右省级财政资金(cáizhèngzījīn)，推出“算力券”“模型券”等关键要素奖补(jiǎngbǔ)机制，支持人工智能全产业链发展。 围绕关键核心“卡脖子”技术(jìshù)攻关，重庆设立重大(zhòngdà)研发专项，近三年(jìnsānnián)累计投入超10亿元，不折不扣落实50余项涵盖创新全链条的税费优惠政策，形成“政府让利—企业敢投—技术增值”的良性循环。 走进重庆(chóngqìng)通用技术集团国测时栅科技有限公司(gōngsī)展厅，一个个不同尺寸(chǐcùn)的小圆盘整齐排列，展示着公司研发的精密(jīngmì)位移测量传感器——纳米时栅产品。目前，公司多项产品广泛应用于高档数控机床、测量仪器等领域。 “通过精准选题与(yǔ)高效申报，我们多次获批国家级、省部级财政资金(cáizhèngzījīn)。”该公司运营总监曾晰说，公司还享受了多项税收优惠政策支持。 重庆(chóngqìng)市财政(cáizhèng)局有关负责人介绍，今年以来，重庆财政革新了奖补资助方式，从原来的给企业发补贴，变为给予具体项目资金支持，增强企业内生(nèishēng)创新能力。 “此外，为有效解决科技和产业融合度(rónghédù)不够的问题，今年启动实施的高端器件与芯片、先进制造、生物医药等5个重大(zhòngdà)专项(zhuānxiàng)项目，其中70%以上技术需求由企业(qǐyè)提出，应用研发类财政资金超过70%投向企业研发项目。”这位负责人说。 这是重庆通用技术(jìshù)集团国测时栅科技(kējì)有限公司研发的圆时栅。新华社记者李晓婷 摄　　加强财金协同联动 放大财政撬动效应 累计投资省内(shěngnèi)15家独角兽企业、200余家瞪羚企业、300余家专精特新企业——自成立以来，山东省新动能基金管理有限公司在加快培育创新企业、推动科技(kējì)创新中发挥积极(jījí)作用。 2018年，山东省(shāndōngshěng)财政(cáizhèng)注资200亿元，组建山东省新动能基金管理有限公司。“我们聚焦于投早、投小、投长期、投硬(tóuyìng)科技，放宽政府出资(chūzī)比例，引导带动社会资金加速向新兴产业、初创科技型企业等重点领域和薄弱环节集聚。”公司副总经理刘魁说。 近年来(jìnniánlái)，多(duō)地创新举措，加大财税政策和金融政策配合力度，放大财政撬动效应，撬动更多资源支持科技创新。 构建“政银担”合作机制，“十四五”以来累计(lěijì)服务科创类经营主体(zhǔtǐ)1.58万户，提供担保贷款规模超700亿元(yìyuán)；深入实施财政股权投资改革，变“奖补”为“股权”，累计投入资金47.7亿元……数据彰显(zhāngxiǎn)山东财金政策协同发力。 “我们综合运用(yùnyòng)贷款贴息、风险(fēngxiǎn)补偿、保费补贴等‘财金联动(liándòng)+’政策工具，打造(dǎzào)了鲁科贷、鲁科担、鲁科保、鲁科投、鲁科融等多个特色品牌，引导更多金融和社会资本共同加大科技创新投入。”山东省财政厅有关负责人说。 在重庆(chóngqìng)，“种子基金—天使基金—风险投资—上市(shàngshì)培育”接力式全(quán)生命周期支持链构建起来。2024年全市科技型企业贷款余额7075亿元，同比增长44%。 “我们采取政府(zhèngfǔ)引导(yǐndǎo)、多元投入、市场化运作的管理方式，设立种子、天使、风投等政府引导基金，推出知识(zhīshí)价值信用贷款，实施私募股权投资奖励、融资(róngzī)担保、债券发行等政策措施，形成对创新主体的市场化帮扶，打通科技型企业各发展阶段的融资需求。”重庆市财政局有关负责人说。（记者申铖、李晓婷、陈国峰(chénguófēng)）