五座万亿之城去年人口增长逾十万，“增量冠军”重回一线城市

在“新一线城市(chéngshì)”群体盘桓数年以后，中国大陆27座GDP万亿城市中的“人口增量冠军”又(yòu)回到一线城市。 5月22日，深圳(shēnzhèn)发布2024年国民经济和社会发展统计公报，当年末全市常住人口1785.95万人，比上年末增长(zēngzhǎng)19.94万人。至此，所有万亿城市去年的(de)统计公报出齐，中心城市作为承载(chéngzài)经济、人口等发展要素主要空间(kōngjiān)形式的作用凸显，去年23座万亿城市的常住人口增长，一线城市深圳、广州（15.1万人）分居增量(zēngliàng)第一、第二，合肥（14.9万）、长沙（10.34万）、杭州（10.2万）的增量也超过(chāoguò)十万人。 GDP超万亿、常住人口过千万的“双万城市”，去年因合肥(héféi)的加入而增至16个(gè)，包括上海、北京(běijīng)、深圳、重庆、广州、苏州、成都、杭州、武汉、天津、青岛、长沙、郑州(zhèngzhōu)、西安、东莞等。其中，处于长三角城市群(chéngshìqún)的4个，珠三角城市群有3个，京津冀、成渝、长江中游城市群各(gè)2个，山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群各1个。 在全国(quánguó)人口(rénkǒu)总量持续减少的背景下，中心城市作为承载经济、人口等发展要素主要空间形式的作用凸显。 第七次全国人口普查（以2020年11月1日零时为标准时点）以后的2021~2023年，“新一线城市”武汉、长沙(chángshā)、合肥分别拿下城市年度人口增量第一。浙江(zhèjiāng)清华长三角研究院新经济(jīngjì)发展研究中心执行主任明文彪(biāo)在接受潮新闻采访时表示，城市的人口规模、增速离不开空间承载力和产业承载力，改革开放(gǎigékāifàng)后沿海城市率先竞逐(jìngzhú)资源要素，承载力大幅提升，人口增长最快。随着产业集聚，产业链开始围绕核心城市周边(zhōubiān)布局，这(zhè)直接影响到人口发展趋势，本来已有相当(xiāngdāng)基础，又抢抓风口发展新兴产业的新一线城市成为人口增长之星，西部经济中心成都、中部经济中心武汉、“数字经济第一城”杭州成为市区人口逾千万的超大城市，很大程度(chéngdù)上得益于此。 2017年(nián)、2018年，深圳曾连续站上城市人口增量榜首位，时隔五年(wǔnián)，凭借活跃的经济和年轻态的人口结构，机械增长(zēngzhǎng)（外地人口净流入）、自然(zìrán)增长（出生人口大于死亡人口）共同出力，鹏城再次登顶。 深圳的经济总量稳居全国(quánguó)第三，2024年实现地区生产总值3.68万亿元，5.8%的增速在全国城市前十强中列第二。目前，当地的经济发展已进入提质阶段，高附加值产业(chǎnyè)对人才的需求推动外来(wàilái)高素质人口流入，加速(jiāsù)了技术扩散、产业升级。 据“七普”结果，深圳常住人口(chángzhùrénkǒu)中0~14岁的占15.11%，15~59岁的占79.53%，60岁及(jí)以上人口仅占5.36%，劳动年龄段人口占比近八成(bāchéng)，市民平均年龄32.5岁。 人口的(de)平均年龄与自然(zìrán)增长率(zēngzhǎnglǜ)之间存在着显著的动态关联(guānlián)，年轻人口占(zhàn)比大，一定时期内生育率通常能维持在较高水平。目前，含常住人口(chángzhùrénkǒu)出生率、死亡率、自然增长率数据的《2024年深圳市社会(shèhuì)性别统计报告》尚未发布，此前两年的报告显示(xiǎnshì)，2023年深圳常住人口出生率8.46‰、死亡率1.16‰，即自然增长率7.30‰（同期全国-1.48‰）；2022年常住人口出生率9.23‰、死亡率1.18‰，自然增长率8.05‰（同期全国-0.60‰）。 以常住人口持续的(de)强增长(zēngzhǎng)而论，万亿城市中以长沙、杭州为著，到去年，保持每年10万人以上的人口增量已超过和达到10年。从南北(nánběi)划分看，去年北方的“人口增量第一城”也发生易位，西安(xīān)以8.94万人超过郑州的7.8万人，夺回“北方第一”。 在全国(quánguó)的出生率已数年低于1%、最近三年人口总量持续减少的背景下，万亿城市的人口增量更多地依靠机械(jīxiè)增长(zēngzhǎng)。与此同时，各地着眼长期，正努力(nǔlì)通过给予经济补贴和(hé)福利待遇，平衡职场压力与家庭生活，优化公共服务、提升普及水平等，完善生育支持政策体系，推动建设生育友好型社会。 “百万英才汇南粤”N城联动春季招聘活动（上海站）上，深圳数百(shùbǎi)所中小学、医疗机构诚意引才(yǐncái)。 深圳近年(nián)来打造“民生幸福标杆〞，在教育、医疗(yīliáo)、托育、就业等(děng)方面持续发力。其中，基础教育学位累计新增82.4万个，数量为(wèi)全国城(chéng)市之最，2024~2035年规划改扩建幼儿园、中小学校160所，新增基础教育学位18万个；三甲医院数量已由2015年的10家倍增至33家。4月中旬，以(yǐ)深圳为主力的广东“百万英才汇南粤”N城联动春季招聘(zhāopìn)活动（上海站）设置教育医疗专区，借重上海、长三角的高校资源、医疗储备人才，为当地的“民生提质”加力(jiālì)。 今年3月，浙江省出台有关实施方案，将根据(gēnjù)国家部署建立实施生育补贴制度，为符合条件的(de)生育家庭发放生育补贴；鼓励有条件的地方发放结婚消费券(quàn)、托育券，开展普惠托育基本公共服务。 2018年以来，万亿城市宁波已多次放宽落户(luòhù)政策，在浙江率先试行居住证转户籍制度，去年末全市(quánshì)常住人口977.7万人，增加8.0万人，但人口自然增长率已连续两年为负数。据澎湃(pēngpài)新闻（www.thepaper.cn）报道，4月下旬，宁波市(níngbōshì)人大常委会会议审议市政府关于建立健全生育支持政策体系、促进人口高质量发展(fāzhǎn)工作情况的报告。有委员提出，当前一些问题需要高度关注，有的地方对生育问题的严峻性认识不够(bùgòu)，认为“生不如抢”，把很多精力用来吸引外来人口，目前宁波外来务工群体中适龄女性的比例下降，削弱了产业工人扎根的意愿。同时(tóngshí)，性别责任分担机制(jīzhì)亟待重构，可以借鉴国际经验，推行“父母同权”，实施男女(nánnǚ)均等的养育假政策，强制规定父亲参与育儿(yùér)假期，破除(pòchú)女性“生育就要牺牲职业(zhíyè)”的制度性障碍。 澎湃(pēngpài)新闻记者 张未央 实习生 刘欣悦 (本文来自澎湃(pēngpài)新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)